Diagnóstico para conocer los niveles de transparencia para sustentar la necesidad de una ley de acceso a la información pública en el estado de Tabasco.
Date
2007-04
Authors
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Publisher
Benemérita Universidad Autonóma de Puebla
Abstract
Hoy día la administración pública en nuestro país enfrenta en lo externo, nuevos retos y desafíos frente a las condiciones prevalecientes en el mundo globalizado y en lo interno, un acelerado proceso democrático de mayor representatividad ciudadana en las decisiones del gobierno. La administración pública como actividad organizada del Estado, requiere de cambios, modificaciones y transformaciones para cumplir con los fines establecidos por el interés público; los requerimientos permanentes y constantes de las demandas de los ciudadanos; adecuaciones al entorno externo en el que se desenvuelve el aparato gubernamental y por supuesto, al continuo perfeccionamiento en la prestación de los servicios públicos. En este contexto, se han realizado transformaciones en el aparato gubernamental bajo los conceptos de reforma administrativa, modernización administrativa y recientemente de innovación gubernamental. En tal sentido es menester recurrir al análisis de los orígenes, fines y conformación del Estado para entender que es el aparato administrativo público. Es preciso conocer cómo y para qué surge el Estado y cuál ha sido su misión a través de la evolución histórica de la humanidad; entender por qué los hombres han vivido siempre al amparo de una organización política estatal. Al mismo tiempo también resulta necesario entender al Estado como "la comunidad de hombres libres, unidos por vínculos de solidaridad nacional, localizada en un territorio determinado, organizada políticamente bajo un gobierno con unidad de mando y sujeta a un orden jurídico nacional que tiende a la realización de los fines y metas sociales de la comunidad". E identificar por separado a los órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que juntos forman una unidad superior llamada gobierno, el cual constituye, a su vez, uno de los elementos del Estado. Si a la Administración, al Estado y al Gobierno le agregamos la Política, tenemos cuatro conceptos estrechamente relacionados y que demandan un esfuerzo teórico para delimitarlos sin ambigüedades, y para encontrar los lazos que los unen. De los cuatro: Estado, administración pública, gobierno y política, los tres primeros son instituciones y como tales formadas por colectividades y estas a su vez por individuos con posiciones sociales claramente diferenciadas. En tanto que el último concepto indica una relación de mando por un lado y de subordinación, por el otro, de responsabilidad, de legitimación y legalidad, de dirección y de ejecución. Sin embargo, será el Estado el que aparecerá como la institución reguladora de los procesos de transformación en el aparato gubernamental. Por ello hay que entender cuál es su esencia y el verdadero papel que juega el Estado, ya que en el intervienen una enorme cantidad de actores e instituciones, gobierno, partidos políticos, organizaciones civiles, ejército, prensa, sindicato, etc.