Gestión pública y modernización administrativa, una alternativa de desarrollo institucional en el sector público. El caso CONALEP.
Date
1997-10
Authors
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Publisher
Benemérita Universidad Autonóma de Puebla
Abstract
El trabajo destaca el interés actual de especialistas y funcionarios por implementar herramientas innovadoras para lograr la modernización de la administración pública mexicana. Se señala que, desde finales de los años 80, se ha debatido la aplicación de metodologías anteriormente exclusivas del sector privado, como la Administración Total de Calidad (TQM), la Reingeniería de Procesos, la Planeación Estratégica y el Benchmarking. No obstante, se advierte que muchos administradores aún no aceptan o desconocen estas orientaciones, persistiendo en el uso de esquemas tradicionales de administración. Históricamente, la reforma administrativa en México no es una idea nueva, habiéndose desarrollado desde los años 60 con diagnósticos del aparato público. En la década de los 70, las reformas se plantearon desde perspectivas integrales y parciales para adaptar las estructuras gubernamentales a las demandas del entorno y fomentar un desarrollo administrativo sostenido. Sin embargo, el texto critica que muchos cambios se basaron en la creencia de que la reforma se cumplía con la simple emisión de una ley o decreto, sin eficientar realmente los procesos de gestión de las agencias públicas. El objetivo central es demostrar cómo se pueden integrar estas herramientas de cambio organizacional y explorar sus alcances y limitaciones en la realidad del sector público mexicano. Para este estudio, se eligió al Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) como caso de estudio debido a su relevancia institucional en el apoyo del desarrollo tecnológico nacional, su presencia en todas las entidades federativas con 260 planteles y su experiencia previa en el diseño del programa de Modernización Administrativa Integral (MAI). La tesis estructura su análisis en cinco capítulos que cubren desde los antecedentes históricos de 1917 a 1990 hasta la exposición de un modelo de modernización creado específicamente para dicha institución.