La admnistración pública descentralizada en el estado de Puebla, caso "hospital para el niño poblano".
Date
2009-11
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Publisher
Benemérita Universidad Autonóma de Puebla
Abstract
Esta tesis explora la evolución de la Administración Pública descentralizada en el estado de Puebla, tomando como objeto de estudio el Hospital para el Niño Poblano. El trabajo parte de la premisa de que la administración pública no es un ente estático, sino un "gobierno en acción" que ha debido transformarse para responder tanto a los programas del Ejecutivo como a las crecientes necesidades de la sociedad. El autor sostiene que, aunque la centralización permite una unidad funcional, la concentración excesiva de poder genera ineficiencia burocrática y obstaculiza el ejercicio de las autonomías; por ello, presenta la descentralización como un mecanismo vital para transferir autoridad a organismos locales, reivindicando lo heterogéneo y fomentando espacios de participación ciudadana frente a la rigidez del aparato estatal. La investigación se estructura en cuatro capítulos que vinculan la teoría administrativa con la realidad institucional de Puebla: el primero establece las definiciones conceptuales del Estado y el gobierno, contrastando las nociones de centralización y descentralización; el segundo describe la integración del Estado Mexicano, detallando la división de poderes a nivel federal y estatal conforme a la Constitución. El tercer capítulo profundiza en la organización administrativa, explicando cómo la Ley Orgánica distribuye los negocios del orden administrativo entre dependencias centralizadas y entidades paraestatales bajo principios de federalismo y justicia social. Finalmente, el estudio aterriza en el análisis del Hospital para el Niño Poblano, creado en 1991 como un Organismo Público Descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, evaluando su estructura y funciones como caso ejemplar de la administración paraestatal poblana. El trabajo concluye que, pese a su naturaleza descentralizada, estas instituciones siguen fuertemente ligadas a las modificaciones y voluntad del Ejecutivo Estatal.